
10月26日,外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会。会上有记者提问:10月23日,外交部长王毅在2026全球治理论坛(雄安)开幕式上宣布提出《关于加强外空治理的中国立场》,能否介绍有关情况?这一问,把外界关注的目光再次拉到了地球轨道之上。
时间线很清楚。10月23日,2026全球治理论坛在河北雄安新区开幕,外交部长王毅在开幕式上宣布提出《关于加强外空治理的中国立场》。三天后的例行记者会上,外交部就此专门作了介绍,并明确定性:这是中方积极落实四大全球倡议、推动在外空领域构建人类命运共同体的重大举措。从宣布到解读,节奏紧凑,信息量不小。

郭嘉昆的表态中有两句定调的话值得细读:外层空间是人类的共同疆域,空间探索是人类的共同事业。前一句讲的是属性,外空不属于哪一个国家,也不是谁家的后院;后一句讲的是路径,探索外空靠的是共同参与、共同受益,而不是关门上锁、划界设限。这两句话,实际上构成了整份《立场》文件的出发点。
从文件本身的框架看,它以实现全人类共同价值为根本遵循,明确倡导外空发展与安全并重、外空稳定与可持续性并重。这个“两个并重”很关键——既谈发展,也谈安全;既看当下能不能用得上,也看长远能不能用得久。在外空活动日益密集、轨道资源日趋紧张的当下,这种兼顾两端的表述,指向的是可持续,而不是先到先得、用完即弃。

更具体的内容,是《立场》文件提出的10项主张。据外交部介绍,这十项主张分别是:坚持开放共享、遵守国际法治、尊重各国权利、推动创新发展、维护共同安全、防止武装冲突、减少误解误判、规范商业航天、深化国际合作、推进全球治理。十项主张一字排开,覆盖了外空活动的多个层面,既有原则性宣示,也有针对现实问题的具体指向。
把这十项主张归拢起来看,脉络并不难辨。开放共享、尊重各国权利、深化国际合作,讲的是谁能参与、成果怎么分;遵守国际法治、维护共同安全、防止武装冲突、减少误解误判,讲的是规则怎么立、风险怎么控;推动创新发展、规范商业航天、推进全球治理,讲的是新兴业态怎么管、治理架构怎么搭。发展、安全、治理三条线索,彼此咬合,没有悬空的表述。

值得注意的是“减少误解误判”“防止武装冲突”这两条。外空领域的摩擦,很多时候并非源于既成事实,而是源于信息不对称和意图不明。把减少误判写进主张里,实际上是在为各方留出沟通与澄清的空间。而“规范商业航天”这一条,则对准了近些年快速膨胀的商业发射、星座部署等新情况,说明文件并不只盯着传统意义上的国家行为体。
关于文件的定位,外交部的表述是:《立场》文件就各方普遍关切的外空发展、安全与治理问题提出了建设性解决思路,为国际社会开展相关讨论和规则制定提供了蓝本。这里用的词是“蓝本”,不是“方案定稿”,也不是“单方面规则”。换言之,它提供的是一份可以摆到桌面上讨论的底稿,供各方在此基础上交换意见、凝聚共识。
回到那句被写进标题的话——让外空发展成果更好惠及全人类。从10月23日雄安开幕式上的宣布,到10月26日例行记者会上的介绍,中方围绕外空治理释放的信息是连贯的:外空是共同疆域,探索是共同事业,规则应当共同商定,成果理应共同分享。这份《立场》文件接下来会如何进入国际讨论,值得继续观察。
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